广电总局网络司副司长董年初

    在本届大会上，广电总局网络司副司长董年初先生做了题为《媒体融合与管理政策》的主题报告讲，以下是内容摘要：

    互联网视听节目服务管理实行行业准入制度，截至2016年12月底，共批准：590家网站开办互联网视听节目服务，其中商业网站大致占三分之一。31家广播电视播出机构开办网络广播电视台，其中30家为省级网络广播电视台，1家为城市联合网络广播电视台（深圳联合24家城市台）。7家机构开办互联网电视集成服务，15家开办互联网电视内容服务，均为广播电视播出机构。6家广播电视播出机构开办手机电视集成播控服务，28家机构开办手机电视内容服务。30家单位开展视频点播（甲种）业务。

    视听新媒体是技术进步的产物，依托技术手段协助监管是不可或缺的手段。技术监管手段已在多个层面广泛采用。从业主体通过技术手段可以过滤掉很多恶意上传网站和节目内容，大幅度减少人工审核压力。政府管理部门借助技术手段在网上搜索，可以发现很多有害内容，显著提高监看效率。关闭、封堵有害网站也必须依靠技术手段。

    视听新媒体的技术监管主要依靠总局和省局两级监管平台开展工作，其中互联网视听节目监管平台较为成熟，移动互联网视听节目监管平台、IPTV、手机电视、互联网电视的监管平台正在不断完善中。

    当前，视听新媒体业务快速增长。截至2016年底，网络视频用户54455万人（占网民74.5%），手机视频用户49978万人（占网民71.9%）。在线视频行业规模从2011年的63亿元增长到2015年的390亿，2016年达到609亿。2016年网络视频付费用户规模达到7500万人，付费收入占在线视频行业收入的比例接近20%。截至2016年底，IPTV总用户6406万户，互联网电视用9996万户。2016年，各网站在总局备案网络剧4558部、微电影（网络电影）5556部、网络动画片197部、网络记录片140部、网络栏目1616档；引进专供网络播放的境外影视剧765部4961集。微视频暴发，快手注册用户超过4亿，日活跃用户5000万，日上传视频600万条以上，吸引腾讯3.5亿美元投资。

    其中，表现为互联网行业市场集中度进一步提高。2016财年，阿里巴巴收入1011元；腾讯收入1519亿元（增长48%），盈利414亿（增长42%）；百度705亿元，利润116亿；网易381亿元，利润116亿；搜狐16.5亿美元，同比减少15%；新浪10.3亿美元，增长17%。阿里巴巴与腾讯已经建立完整生态体系，媒体业务成为重要组成，成为其流量的重要支撑。微视频、新闻、人工智能成为下一步争夺热点。

    可喜的是，传统广电媒体与新兴媒体融合取得积极进展。截至2017年2月，中央电视台新媒体总用户数达到11.42亿，央视网月度独立访问用户5.35亿，“央视影音”客户端全球累计下载5.66亿，央视新闻移动网正式上线运行。北京、上海、江苏、浙江、湖南积极推进台内融合媒体平台建设取得显著成效。湖南基本形成以内容为核心的媒体融合生态体系，走在全国前列。山东在推动市县台融合发展方面发挥积极作用。广东在IPTV集成平台建设方面具有特色。

    但同时他也指出，传统广电媒体与新兴媒体融合依然任重道远，需要在视频内容、公信力等方面上下足功夫。