《北京市广播电视局智慧城市规划暨北京市智慧广电三年行动计划（2023年-2025年）》政策解读
2024-02-28 10:59 来源:北京市广播电视局
被解读政策：《北京市广播电视局智慧城市规划暨北京市智慧广电三年行动计划（2023年-2025年）》
一、背景依据
为深入推进北京市智慧广电建设，助力北京智慧城市发展，依据《北京市“十四五”时期广播电视和网络视听发展规划》《北京市“十四五”时期智慧城市发展行动纲要》《北京市“十四五”时期智慧城市建设控制性规划要求（试行）》等要求，由北京市广播电视局编制本规划，并通过北京市智慧城市专家咨询委员会咨询论证和北京市经济和信息化局专题审批。
二、目标任务
推进覆盖全市的广播电视新型综合传播网、智慧视听云平台建设，夯实智慧城市数字视听底座，加强行业数字底座、基础数据和业务数据互联对接与共享共用；建成广电数据中枢，推进广电政务和业务数据标准化，实现海量数据的汇聚、整合、调度和共享；全力打造媒体融合新示范，形成优质视听内容规模化生产能力和服务能力，厚培智慧城市发展文化沃土；通过与“三京”联通对接，在政务公共服务、企业和市民服务、辅助决策支撑等方面开展智慧应用场景创新示范，以智慧视听赋能城市智慧运行和民生保障；建立完善视听科技创新体系和视听产业生态，为智慧城市科技、经济和社会发展贡献广电力量，有力支撑北京建设成为全球新型智慧城市标杆。
三、主要内容
1.夯实一个智慧底座
智慧底座是智慧广电建设的底层技术支撑，为智慧广电业务系统各环节提供算力、运力和算法支撑。基础设施层既包括北京市“七通一平”等共性基础设施，也包括广电行业自有基础网络如有线电视网、广电5G网等以及北京融媒体云等云平台基础设施，这些基础资源一方面根据业务特点将通用型ICT业务的基础设施主动融入北京市“七通一平”基础设施，根据智慧广电业务需求在云、网、边、端之间按需分配和调度计算资源、存储资源、网络资源，形成“联接+计算+智能”的新型信息服务体系。另一方面根据广电行业专属业务的特殊要求和技术特点，将智慧底座中行业专有的基础网络和基础设施与“七通一平”实现对接联通，有效推进资源共享共用。
2.打造一个数据中枢
数据中枢汇集智慧广电生产、传输、播出、监管、反馈等各个环节的全流程数据，并通过对海量内容数据、网络数据、运营数据、用户数据、日志数据、安全数据等进行多维分析和创新应用，为内容生产、平台运营、网络优化、业务创新、用户服务、运营推广、评价分析等提供数据支撑。此外，数据中枢还将与北京市“七通一平”中北京市大数据平台实现联通对接，实现行业专有数据的共享应用，挖掘开发数据共享应用新场景，协同政务大数据、应急大数据、治安大数据、文化大数据等实现互联共用，有效增强辅助决策效能，更好助力行业和社会数字化治理能力提升。
3.提升两大服务能力
两大服务能力分别指“数字视听服务能力”和“数字治理服务能力”。数字视听服务能力主要面向行业各类媒体机构和终端受众，一方面为各类媒体机构提供涵盖策划指挥、采集汇聚、媒资管理、融合制作、内容审核、融合发布全流程在内的内容生产分发等服务；另一方面，为终端用户提供直播电视、视频点播、时移回看、节目下载、应急广播、多屏互动等多种类型的视听内容服务。数字治理服务能力主要面向行业管理、运行监测和社会治理等领域提供各类专项业务服务，为辅助决策做好能力与服务支撑。
4.完善三个支撑体系
为支撑智慧广电建设，持续加强完善网络安全、内容安全和数据安全在内的数字视听安全体系，建立主动、动态、自适应的智慧化安全防御体系；继续强化科技创新重要支撑作用，构建包括行业重点实验室、北京市智慧广电实验室以及各类创新机构和技术企业在内的科技创新体系，积极鼓励相关单位制定国家或国际标准规范，推动科技成果转化与创新应用示范；继续培育具有首都特色的北京新视听产业生态体系，推动视听产业园区做大做强，打造视听消费新场景，举办、参加具有国际影响力的重大视听活动，辐射带动京津冀视听产业协同发展，推进建立市级新媒体联盟，扩大宣传合力和影响力。
5.明确重点项目
结合现阶段我市广电行业智慧城市建设存在难点问题，从数字视听智慧底座建设、视听数据中枢建设、数字视听服务能力建设、数字视听治理能力建设、数字视听产业生态建设、数字视听安全体系建设和科技创新体系建设等七个方面，明确了涵盖行业重点单位、区融媒体中心等单位在智慧城市建设领域的18个重点项目。
6.强化保障措施
在强化保障措施方面，建立北京市广播电视局智慧城市规划建设工作推进机制，统筹全市智慧广电建设工作，增强跨部门、跨行业的智慧广电工作协调机制，从组织保障、机制保障、资金保障、人才保障等方面明确具体举措。
四、下一步工作安排
下一步，我们将以习近平文化思想为指导，紧紧围绕北京“四个中心”功能定位，坚持以人为本、服务为民，坚持统筹规划、系统协同，坚持创新驱动、前瞻布局，坚持自主可控、安全发展，统筹推进规划实施，督促责任单位和部门抓好重点任务建设，切实提升我市智慧广电建设水平，有效发挥智慧广电在我市智慧城市建设中的重要作用。
五、相关名词解释
智慧广电：智慧广电是以全面提升广播电视业务能力和服务能力为目标，以有线、无线、卫星、互联网等多种手段协同承载为依托，以云计算、大数据、物联网、IPv6、人工智能等综合数字信息技术为支撑，实现广播电视智慧化生产、智慧化传播、智慧化服务和智慧化监管，着力提供无所不在、无时不在的高质量广播电视服务。
超高清视频：超高清视频是具有4K（3840×2160像素）或8K（7680×4320像素）分辨率，符合高帧率、高位深、广色域、高动态范围等技术要求的新一代视频。超高清视频具有更精细的图像细节、更强的信息承载能力和更广泛的应用范围，对满足人民日益增长的美好生活需要、驱动以视频为核心的智能化转型、促进我国信息产业和文化产业整体实力提升具有重大意义。
应急广播：利用广播电视、网络视听等信息传送方式，向公众或特定区域、特定人群播发应急信息的传送播出系统。目前，我国正在推动形成上下贯通、综合覆盖、安全可靠、精准高效的中国特色应急广播体系，提高服务政策宣传、基层治理、应急管理和公共事务的能力。
一、背景依据
为深入推进北京市智慧广电建设，助力北京智慧城市发展，依据《北京市“十四五”时期广播电视和网络视听发展规划》《北京市“十四五”时期智慧城市发展行动纲要》《北京市“十四五”时期智慧城市建设控制性规划要求（试行）》等要求，由北京市广播电视局编制本规划，并通过北京市智慧城市专家咨询委员会咨询论证和北京市经济和信息化局专题审批。
二、目标任务
推进覆盖全市的广播电视新型综合传播网、智慧视听云平台建设，夯实智慧城市数字视听底座，加强行业数字底座、基础数据和业务数据互联对接与共享共用；建成广电数据中枢，推进广电政务和业务数据标准化，实现海量数据的汇聚、整合、调度和共享；全力打造媒体融合新示范，形成优质视听内容规模化生产能力和服务能力，厚培智慧城市发展文化沃土；通过与“三京”联通对接，在政务公共服务、企业和市民服务、辅助决策支撑等方面开展智慧应用场景创新示范，以智慧视听赋能城市智慧运行和民生保障；建立完善视听科技创新体系和视听产业生态，为智慧城市科技、经济和社会发展贡献广电力量，有力支撑北京建设成为全球新型智慧城市标杆。
三、主要内容
1.夯实一个智慧底座
智慧底座是智慧广电建设的底层技术支撑，为智慧广电业务系统各环节提供算力、运力和算法支撑。基础设施层既包括北京市“七通一平”等共性基础设施，也包括广电行业自有基础网络如有线电视网、广电5G网等以及北京融媒体云等云平台基础设施，这些基础资源一方面根据业务特点将通用型ICT业务的基础设施主动融入北京市“七通一平”基础设施，根据智慧广电业务需求在云、网、边、端之间按需分配和调度计算资源、存储资源、网络资源，形成“联接+计算+智能”的新型信息服务体系。另一方面根据广电行业专属业务的特殊要求和技术特点，将智慧底座中行业专有的基础网络和基础设施与“七通一平”实现对接联通，有效推进资源共享共用。
2.打造一个数据中枢
数据中枢汇集智慧广电生产、传输、播出、监管、反馈等各个环节的全流程数据，并通过对海量内容数据、网络数据、运营数据、用户数据、日志数据、安全数据等进行多维分析和创新应用，为内容生产、平台运营、网络优化、业务创新、用户服务、运营推广、评价分析等提供数据支撑。此外，数据中枢还将与北京市“七通一平”中北京市大数据平台实现联通对接，实现行业专有数据的共享应用，挖掘开发数据共享应用新场景，协同政务大数据、应急大数据、治安大数据、文化大数据等实现互联共用，有效增强辅助决策效能，更好助力行业和社会数字化治理能力提升。
3.提升两大服务能力
两大服务能力分别指“数字视听服务能力”和“数字治理服务能力”。数字视听服务能力主要面向行业各类媒体机构和终端受众，一方面为各类媒体机构提供涵盖策划指挥、采集汇聚、媒资管理、融合制作、内容审核、融合发布全流程在内的内容生产分发等服务；另一方面，为终端用户提供直播电视、视频点播、时移回看、节目下载、应急广播、多屏互动等多种类型的视听内容服务。数字治理服务能力主要面向行业管理、运行监测和社会治理等领域提供各类专项业务服务，为辅助决策做好能力与服务支撑。
4.完善三个支撑体系
为支撑智慧广电建设，持续加强完善网络安全、内容安全和数据安全在内的数字视听安全体系，建立主动、动态、自适应的智慧化安全防御体系；继续强化科技创新重要支撑作用，构建包括行业重点实验室、北京市智慧广电实验室以及各类创新机构和技术企业在内的科技创新体系，积极鼓励相关单位制定国家或国际标准规范，推动科技成果转化与创新应用示范；继续培育具有首都特色的北京新视听产业生态体系，推动视听产业园区做大做强，打造视听消费新场景，举办、参加具有国际影响力的重大视听活动，辐射带动京津冀视听产业协同发展，推进建立市级新媒体联盟，扩大宣传合力和影响力。
5.明确重点项目
结合现阶段我市广电行业智慧城市建设存在难点问题，从数字视听智慧底座建设、视听数据中枢建设、数字视听服务能力建设、数字视听治理能力建设、数字视听产业生态建设、数字视听安全体系建设和科技创新体系建设等七个方面，明确了涵盖行业重点单位、区融媒体中心等单位在智慧城市建设领域的18个重点项目。
6.强化保障措施
在强化保障措施方面，建立北京市广播电视局智慧城市规划建设工作推进机制，统筹全市智慧广电建设工作，增强跨部门、跨行业的智慧广电工作协调机制，从组织保障、机制保障、资金保障、人才保障等方面明确具体举措。
四、下一步工作安排
下一步，我们将以习近平文化思想为指导，紧紧围绕北京“四个中心”功能定位，坚持以人为本、服务为民，坚持统筹规划、系统协同，坚持创新驱动、前瞻布局，坚持自主可控、安全发展，统筹推进规划实施，督促责任单位和部门抓好重点任务建设，切实提升我市智慧广电建设水平，有效发挥智慧广电在我市智慧城市建设中的重要作用。
五、相关名词解释
智慧广电：智慧广电是以全面提升广播电视业务能力和服务能力为目标，以有线、无线、卫星、互联网等多种手段协同承载为依托，以云计算、大数据、物联网、IPv6、人工智能等综合数字信息技术为支撑，实现广播电视智慧化生产、智慧化传播、智慧化服务和智慧化监管，着力提供无所不在、无时不在的高质量广播电视服务。
超高清视频：超高清视频是具有4K（3840×2160像素）或8K（7680×4320像素）分辨率，符合高帧率、高位深、广色域、高动态范围等技术要求的新一代视频。超高清视频具有更精细的图像细节、更强的信息承载能力和更广泛的应用范围，对满足人民日益增长的美好生活需要、驱动以视频为核心的智能化转型、促进我国信息产业和文化产业整体实力提升具有重大意义。
应急广播：利用广播电视、网络视听等信息传送方式，向公众或特定区域、特定人群播发应急信息的传送播出系统。目前，我国正在推动形成上下贯通、综合覆盖、安全可靠、精准高效的中国特色应急广播体系，提高服务政策宣传、基层治理、应急管理和公共事务的能力。
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