每年一度的《中国广播电影电视发展报告》（广电蓝皮书）都会对上一年度的广电事业产业发展进行全面准确的深入分析，是中国唯一具有政府背景的广电行业年度发展报告，国家和省级政府主管部门及中央和地方广电机构提供权威信息和数据支持，是研究中国广播影视发展改革的权威平台，了解中国广播影视实践进程的重要窗口。

    今年的广电蓝皮书将由中国广播影视出版社于7月末出版。在今年，广电蓝皮书新增重要板块“综述报告”一章中，特别对全国31个省（市、自治区）及新疆生产建设兵团的广电发展亮点作了综合盘点。提前摘编了这一部分，以飨读者。

    直辖市篇

    一、北京市广播影视发展亮点

    北京市广播影视系统立足全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心的首都定位，坚持围绕中心，服务大局，在壮大主流舆论思想阵地、推进事业产业发展、保障人民文化权益、提升国际传播能力等方面取得新进展。

    1.创新改革完善制度，提升科学管理水平

    贯彻落实中央关于推进简政放权、放管结合、优化服务改革的要求，北京局积极推动行政管理改革，精简职能，将审批事项精简为39项，开展24项非行政许可事项清理。印发《行政许可工作手册》等，优化行政审批。

    建设广播电视节目制作经营机构监管系统、农村公益电影放映监控平台、北京版权资源信息中心等，提升管理信息化水平。

    完善安全责任制实施办法，开展专项行动，净化文化传播市场。完善广播电视节目评价机制，加强版权执法监管，确保新闻宣传舆论导向正确。

    健全网络影视剧审核机制，审核境外剧、网络自制剧总量占全国60%以上。

    2.围绕重大宣传主题，策划推出原创精品

    积极响应和贯彻落实中央关于加强环渤海及京津冀地区经济协作、实现京津冀协同发展的重大国家战略，北京台联手津、冀两地电台电视台推出大型采访报道《京津冀协同发展正当时》、全媒体联播节目《聚焦京津冀》。

    落实“一带一路”国家战略，启动为期3年的大型跨国电视探访活动《非常丝路?千年穿越》，深度探访“一带一路”沿线国家和地区。

    聚焦中国首次申办冬奥会，打造“通向2022”“同心汇五环，冬奥加速度”等直播特别节目。

    为庆祝西藏自治区成立50周年，联合西藏电视台推出大型系列纪录片《西藏》。

    围绕“中国梦”主题，创作动画片《戚继光》，在全国50余家省级卫视和动画少儿频道展播。

    为隆重纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年，贯彻“铭记历史、缅怀先烈、珍爱和平、开创未来”的国家活动主题，及时推出《百团大战》《巨浪》《平凡的世界》《北京时间》等多部影视剧。《百团大战》取得4.2亿元票房，取得较好社会效益和经济效益。《开罗宣言》等10部影片入选纪念抗战胜利70周年重点影片。

    2015年电影票房前20的国产影片中，北京生产的有13部，票房10亿以上的5部影片中，北京有4部。

    二、天津市广播影视发展亮点

    天津市广播影视系统贯彻《天津市空间发展战略》提出的“双城双港、相向拓展、一轴两带、南北生态”城市规划理念，积极提升宣传引导能力，创新传统媒体宣传和市场运营机制，影视精品佳作不断涌现，电影公共服务转型升级，展现出强劲的后发优势。

    1.落实京津冀协同发展，建设广播互联共享平台

    抓住京津冀协同发展重大契机，加快广播媒体改造升级，拓展传统媒体生存发展空间。天津局协调京津冀三地广播媒体，推动传统广播新媒体互联共享平台建设。

    三地媒体共建广播新媒体平台，统一设置《聚焦京津冀》联播栏目，将三地省级电台经济广播、地市级电台广播逐步扩展延伸到区县级电台加盟，逐步达到联营与共赢。

    广播新媒体共建平台将重点宣传报道三地一体化发展新举措、新成就，以旅游交通、生态环保等为主题，为京津冀三地受众提供丰富多彩的文化生活。

    2.大力推动精品创作，影视生产喜获丰收

    《战狼》《兔侠之青黎传说》《天将雄师》《栀子花开2015》《煎饼侠》《恶棍天使》等6部津产影片公映，票房收入共计35亿元。

    其中，《煎饼侠》票房达到11.5亿元，创下津产影片票房纪录。《兔侠之青黎传说》先后荣获第11届中美电影节“金天使”奖、第68届戛纳电影节明日之星奖，《十二金钱镖》荣获第13届四川电视节“金熊猫”奖，《寻路》获全国第30届“飞天奖”重大革命历史题材类“优秀电视剧奖”。《新年来了之文字大劫难》被评为全国优秀动画片。

    3.创新市场运营机制，吸引市民进院观影

    天津局开展调查研究十余次，查摆阻碍全市城市电影市场发展较为突出的媒体宣传乏力、观影人群增长缓慢等问题，采取措施拓展主流媒体宣传渠道，推动“一卡通”票务平台建设。目前，“一卡通”票务平台覆盖全市近80%影院，市场化运营手段不断完善，激发了市民的观影热情，全市实现城市电影票房增长48.9%。

    三、上海市广播影视发展亮点

    上海广播影视系统积极做好新常态下的舆论引导，努力繁荣文艺创作，大力推进公共服务，抢占科技制高点，“海派”广播影视文化特色更加突出。

    1.积极培育各类制作主体，实现“上海电影”品牌增值

    根据《关于促进上海电影发展的若干政策》，设立促进上海电影发展专项资金，共对98个电影项目进行资助或奖励，总金额近2亿元。

    全年备案电影283部，完成片44部，进入院线上映22部，总票房逾10亿。特别是全年上映的10部动画电影总票房达4.5亿，占全国国产动画电影总票房的四分之一。

    积极联络、引进国内外优质电影机构、项目、人才落户上海。在上海拍摄电影的文化影视类公司已达193家。

    积极推进影视产业服务类项目建设，为上海电影企业营造良好的拍摄、融资环境。美国电影金融公司完片担保公司、立鼎影视后期制作中心相继落户，为电影业市场机制革新引入他山之石。

    2.创新创优节目栏目，内容生产渐入佳境

    《平凡的世界》在东方卫视、北京卫视联播，社会反响热烈。《铁甲舰上的男人们》《大江东去》《菜刀班尖刀连》等7部沪产电视剧相继登陆央视八套黄金时段。《花千骨》《小爸妈》《大好时光》等多部电视剧在全国卫视频道热播。

    《铁血淞沪》《大好时光》被总局评为优秀国产电视剧剧本扶持引导项目。《平凡的世界》《历史转折中的邓小平》获“飞天奖”优秀电视剧奖。《情有独钟》《后藏》《父亲的草原》等5部原创作品获总局原创网络视听节目奖。《领导人是怎样炼成的》《跟着习大大走》系列视频广获好评。《甜蜜时光》获得加拿大班夫电视节大奖。

    东方卫视全年推出15档季播节目，2个节目获收视排名全国冠军。《极限挑战》《笑傲江湖》《欢乐戏剧人》等9档节目收视率达到1%以上，占全国年度高收视节目的三分之一。现象级节目《极限挑战》开启“剧情式综艺”新篇章，产生较大影响力。

    3.NGB建设基本完成，全面开展融合业务

    下一代广播电视网（NGB）建设基本完成，实现T级骨干、千兆进楼，用户端百兆接入，有效提升了网络承载能力和传输质量。

    数字电视服务平台提供广播电视业务和数字电视互动业务，快速推进智能家庭等各类增值服务。

    大力发展高速互联网接入业务，提供视频、数据、语音业务等三网融合业务，带动用户规模的迅速增长。高清用户发展到230万户，其中付费高清用户规模达到120万户；宽带用户发展到73万户。

    四、重庆市广播影视发展亮点

    重庆市广播影视系统紧跟重庆经济快速发展步伐，深入推进体制机制改革，加大基础设施建设力度，从内容、平台、渠道、经营、管理等方面积极进行融合探索，取得了较好效果。

    1.深化体制机制改革，努力增强市场活力

    重庆广电集团（总台）组建电视运营中心、版权管理开发中心、广播传媒中心及公司，拆分电视广告经营中心，电视广告业务下放到各电视频道。

    推动除卫视频道、国际频道、新闻频道以外的各电视频道将经营性资产剥离组建公司实行市场化运行，影视频道、都市和公共·农村频道、文体娱乐频道分别组建了市场主体。

    成立广告监管办，确保广告分频经营后的安全、规范；在卫视、时尚、生活资讯频道等频道推行独立制片人制。

    2.筑牢五大机制，严管电影市场

    一是建立制度机制，通过《重庆市城市影院运营管理办法》，对现代多厅影城建设、票务管理、放映质量、服务水平、退出机制和相关处罚标准等进行规范和量化，为全市文化执法队伍提供了政策依据。

    二是提升技术机制，加强对影院计算机票务系统升级、新平台影院基础信息注册和变更的管理，并通过不定期检查，确保票务市场做到正常有序。

    三是强化督查机制，查处偷漏瞒报不留死角。

    四是联手舆论机制，在全市上下形成了强大的舆论压力，促使各个影院切实做到规范运营、诚信经营。

    五是搭建自律机制，注重行业协会建设，督促协会自律并切实发挥政府与影院沟通桥梁作用，促进影院联盟抱团发展。

    3.改革单一播出模式，打造一体化运营平台

    公共·农村频道建立“农视通”商务平台，采用“频道+公司”模式，开发媒体与“三农”融合的新业态。

    少儿频道引入民营资本，推进动画生产业务的混合所有制改革，探索漫画绘制、网络发布、动画制作的IP孵化联动发展模式。

    科教频道“悦赢·重庆帮”尝试推进新媒体矩阵建设。都市频道搭建“和事佬”APP服务平台，影视频道“辣椒圈”APP提供全方位本地生活服务。

    有线电视网络打通电视营业厅、网上营业厅等电子渠道的支付宝通道和全业务通道。

    重数传媒公司开发了“渝乐购”电商平台，开展跨境电商业务。

    移动电视与家政公司合作推进“优我好家政服务平台项目”。

    华东篇上

    一、江苏省广播影视发展亮点

    江苏省广播影视系统努力增创新优势，精品节目大量涌现，产业转型升级加快，国际传播交流能力不断提升，综合实力进一步增强。

    1.强化阵地意识，推进依法管理

    江苏局认真贯彻中央和省委关于意识形态工作的部署要求，严格落实内容和产品备案、审核、审查、审看、审议等制度，管好导向、管好作品、管好质量、管好市场。

    查处非法电台45起。拆除非法“小耳朵”1433套、收缴6215套。开展打击非法境外电视网络接收设备专项整治行动，查办案件20起，查获“新蕾IPTV”软件账号及密码45000套，收缴“电视棒”、环球影视卡、网络电视盒等3537个，收缴境外电视网络接收设备2000多套。

    2.影视精品规模化发展，影响力稳居全国前列

    一是电影创作出精品。《白日焰火》获第9届亚洲电影大奖最佳男主角等多项大奖。参投电影《栀子花开》，票房近4亿元。

    二是《于无声处》《雪域雄鹰》《草帽警察》《白云飘飘的年代》在央视一套、八套黄金时段播出，实现历史性突破。《于无声处》《舰在亚丁湾》获第30届“飞天奖”优秀电视剧奖。《草帽警察》获第7届优秀农村题材电视剧“金牛奖”最佳作品奖和最佳导演奖。

    三是纪录片产生广泛影响。《东方主战场》《外国人眼中的南京大屠杀》等纪录片在央视播出，引发社会强烈关注。《马可·波罗》获2015“金熊猫”奖人文类纪录片“评委特别奖提名奖”。

    四是动画创作质量大幅提升。《鸡毛信》在央视一套播出，《神秘世界历险记2》获“美猴奖”动画电影金奖。五是电视品牌栏目保持优势领先地位。

    3.推进优秀节目出口，增强国际传播能力

    江苏台与欧洲娱乐巨头Nice娱乐集团签订模式预售协议，原创节目模式《超级战队》在丹麦、挪威、瑞典、芬兰等北欧4国制作当地版本。

    《超级战队》《新年演唱会》《花样年华2》《星厨驾到》《明星到我家》在东南亚热播。

    纪录片《中国大运河》《你所不知道的中国》等在海外电视台和国际航线上播出。付费电视频道“紫金中文台”，在香港NOWTV平台、马来西亚HyppTV平台上线播出。

    纪录片《玉之王朝》在英国第四频道播出，这是江苏台首次以制作者身份与国际一流制作公司合作。

    大型历史人文纪录片《马可·波罗：从历史走入现代》荣获“金熊猫”奖和第九届“纪录·中国”人文(自然)类作品一等奖。

    二、浙江省广播影视发展亮点

    浙江省广播影视系统以提高舆论引导能力为核心，充分发挥主阵地、主平台作用，不断提升公共文化服务水平，努力提高产业经营能力，实现重要突破。

    1.严格审查机制，规范演艺市场

    浙江局制定了“加强宣传教育管理，加强防范制度建设，加强备案源头管理，加强发行播出监管，加大责任追究力度”等多项预防措施，全省县级台统一供片，通过及时精准通报、落实审查制度、强化主动服务、积极跟踪督导、主动上门预审、提高专家素质、强调审片责任等手段，加强导向管理。

    同时，规范境外演职人员参演活动，共审核申报境外人员参与综艺节目录制79项，参与国产电视剧拍摄51项，杜绝劣迹艺人发声出镜。

    2.制作机构不断增加，投资主体日益多元

    利用“广播电视节目制作经营机构管理系统”做好广播电视节目制作经营机构业绩审核，截至2015年底，共有节目制作经营机构1435家，其中新增注册462家，机构数量居全国第二。

    全省涉足影视的上市公司共有32家，上市数量居全国第一。

    一批新的公司相继介入浙江电影行业：

    一是省内的影视文化投资类公司，如嘉视年华、金岩文化、和文影视、阳光创意等公司；

    二是以独立电影人为核心，如工夫影业、东阳向上影业公司，有较丰富的IP资源、项目储备和开发经验；

    三是电视剧占主营业务的公司开始介入电影项目，如欢瑞世纪投拍了处女作《怦然星动》，取得1.6亿的票房成绩。

    3.出台专项扶持政策，推动县级广电发展

    浙江局印发《关于扶持县级广播电视台发展的若干意见》，强化县级广电公共服务地位。《意见》要求县级台坚持新闻立台，推进节目创新创优，确保完成公共服务任务，推进传统广电与新兴媒体融合发展。

    落实支持县级广电发展的税收优惠政策，建立健全县级广电基本运行、宣传报道、公共服务等核心主业的财政保障机制。

    县级广电人员工资、设备维护更新、广电惠民工程等所需经费纳入当地财政预算。从当地文化事业建设费返还资金中安排一定比例用于县级广电建设。加大对欠发达地区、民族地区县级广电的财政扶持力度。

    三、安徽省广播影视发展亮点

    安徽广播影视系统努力创新创优新闻宣传，加大精品创作力度，加快融合发展步伐，奋力推进科技创新，创造较好成绩。

    1.加大精品创作力度，多部作品获得大奖

    全省生产制作电影16部、电视剧5部207集、创作电视动画片6部7852分钟、电视纪录片8部。

    纪念邓小平同志诞辰110周年重点影片《邓小平登黄山》，受到各界好评。

    动画电影《阿里巴巴大盗奇兵》《5镜奇缘》等5部影片进入全国院线发行。

    《难以抵达的终点：二战女兵刘桂英的故事》获四川电视节“金熊猫”奖、中国人民抗日战争全纪录抗战题材纪录片推选活动长片一等奖。

    电视动画片《少相甘罗（一）》被评为全国优秀国产动画片。

    都市生活剧《大好时光》收视挺进省级卫视前三甲，成为卫视荧屏的现象级高品质大剧。

    2.建设实验基地，夯实发展基础

    一是争取政策支持。国家广播影视科技创新实验基地被列入省“861”项目投资计划和省委宣传部重点扶持的11家文化产业示范园区（基地）。

    二是加大招商力度。2015年完成投资4.01亿元，实现税收1.04亿元。

    三是抓好重点项目建设。继续推进环巢湖广播电视综合实验网项目，试点“三网融合”重点技术，注资2000万元组建环巢湖广播电视综合试验网项目运营公司。

    四是夯实“产学研”发展基础。总局广播科学研究院、广播电视规划院以及广播电影电视设计研究院分别在基地设立分院。

    3.积极实施“广电+”战略，努力提升产业支撑能力

    大力实施“广电+”战略。强化与腾讯、新浪、搜狐、爱奇艺等视频网站合作，与腾讯视频共同打造中国首款电视剧台网联动产品大剧2.0项目，开创省级卫视先河。

    加速建设升级“啊呦”“TV摇摇乐”“达耳闻”等移动客户端，积极筹备“卡车人”等新媒体项目。

    与天脉公司合作开展卫视全频道“摇一摇”，年度合同保底销售3000万元。

    （未完待续）