三网融合（资料图）

　　进一步加快宽带通信网、下一代广播电视网和下一代互联网建设，完善内容集控、分发和网络信息安全监管平台，建立三网融合产业技术创新体系……山东省人民政府办公厅今日印发《关于印发山东省推进三网融合实施方案的通知》（以下简称《通知》），明确到2017年，交互式网络电视（IPTV）用户规模达到600万户；2020年IPTV用户规模达到1300万户，高清双向电视用户达到1200万户。

　　山东提出，在前期国家试点的基础上，加快推进广电、电信业务的双向进入，2016年全面启动我省三网融合推进工作，并取得实质性进展。省政府三网融合工作协调小组办公室将协调电信、广电行业主管部门及电信、广电企业，尽快推荐具备开展电信、广电业务双向进入条件的市，经审核后报国务院三网融合工作协调小组办公室备案。省级电信、广电行业主管部门将依据国办发〔2015〕65号文件规定的许可范围，按照业务审批权限，受理广电、电信企业申请，按规定审批相关业务或向上级业务主管部门申请经营许可证，并报省政府三网融合工作协调小组办公室。支持取得业务双向进入许可牌照的企业按规定范围尽快开展业务。

　　《通知》要求进一步完善IPTV集成播控平台和内容传输分发系统的建设与管理。广播电视播出机构要切实加强和完善IPTV、手机电视集成播控平台建设和管理，负责节目的统一集成和播出监控以及电子节目指南（EPG）、用户端、计费、版权等的管理。其中用户端、计费管理由合作方协商确定，可采取合作方“双认证、双计费”的管理方式。IPTV全部内容由广播电视播出机构IPTV集成播控平台集成后，统一提供给电信企业的IPTV传输系统。电信企业可提供节目和EPG条目，经广播电视播出机构审查后统一纳入集成播控平台的节目源和EPG。电信企业与广播电视播出机构应积极配合、平等协商，做好IPTV内容传输分发系统与IPTV集成播控平台的对接，双方应明确责任，保证节目内容的正常提供和传输。在确保播出安全的前提下，广播电视播出机构与电信企业可探索多种合资合作经营模式。

　　到2017年，山东交互式网络电视（IPTV）用户规模将达到600万户；2020年IPTV用户规模达到1300万户，高清双向电视用户达到1200万户。广电、电信业务实现全面融合，网络信息安全和文化安全管理体系更加健全，技术创新能力和产业规模显著提高，业务应用更加普及，文化内容产品更加丰富，形成一批自主创新技术和产品，三网融合及相关产业成为山东经济新的增长点。

    通知》提出，在前期国家试点的基础上：

    （一）在全省范围推动广电、电信业务双向进入。抓紧组织具备条件的市开展双向进入业务申报工作，认真组织双向进入业务申报和许可审批工作，进一步完善IPTV集成播控平台和内容传输分发系统的建设与管理，广播电视播出机构要切实加强和完善IPTV、手机电视集成播控平台建设和管理，负责节目的统一集成和播出监控以及电子节目指南（EPG）、用户端、计费、版权等的管理。其中用户端、计费管理由合作方协商确定，可采取合作方“双认证、双计费”的管理方式。IPTV全部内容由广播电视播出机构IPTV集成播控平台集成后，统一提供给电信企业的IPTV传输系统。电信企业可提供节目和EPG条目，经广播电视播出机构审查后统一纳入集成播控平台的节目源和EPG。加强行业监管。广电行业主管部门应加强对从事广播电视业务企业的业务规划、业务准入、运营监管、内容安全、节目播放、服务质量、公共服务、设备入网、互联互通等管理，对内容提供商统一进行协调和监管，把好内容产品的制作、审批关，保证网络上传播的视频媒体内容的合法性、健康性和有益性。

    （二）统筹推进宽带网络建设和升级。加快下一代广播电视网建设，加快推动地面数字电视覆盖网和高清交互式电视网络设施建设，推进有线、无线、卫星融合的广电数据网发展。进一步提升电信宽带网络业务承载能力，加快推进高速无线宽带网络建设，以“4G热点”覆盖的方式实现交通枢纽（机场、火车站、汽车站等）、休闲广场、步行街、高等院校、工业园区、社区、大型会展中心、医院、商场、星级酒店和商务楼宇等的无线全覆盖。加快互联网骨干节点升级，提升网络流量疏通能力，骨干网全面支持IPv6。加强网络统筹规划和共建共享。拓展三网融合在政府服务、社会服务等领域的应用，提高网络资源利用率

    （三）强化网络信息安全和文化安全监管。完善网络信息安全和文化安全管理体系，加强技术管理系统建设，统筹规划建设网络信息安全、文化安全技术管理系统，加快提升现有省级网络信息安全技术管理平台、广电信息网络视听节目监管系统、三网融合新闻信息监测管理系统的技术能力。加强动态管理。确保及时发现安全方面存在的新情况、新问题，采取措施妥善应对处理，及时、客观、准确报告网络安全重大事件。

    （四）着力推动相关产业发展。加快推进新兴业务发展，支持三网融合关键信息技术产品的研发制造，支持高端光电器件、基于有线电视网的接入技术和关键设备、IPTV和数字电视智能机顶盒、互联网电视及配套应用、操作系统、多屏互动技术、内容传送系统、信息安全系统等的研发和产业化。加快更高速光纤接入、超高速大容量光传输和组网、新一代万维网等关键技术的研发创新，加强三网融合安全技术、产品及管控手段研究，加强自主知识产权保护和标准制定工作。营造健康有序的市场环境，完善三网融合标准体系。优先制定网络信息安全和文化安全相关标准，建立由国家标准、行业标准、地方标准和企业标准组成的三网融合标准体系。

    《通知》进一步要求，加强组织领导和协调，加大政策扶持力度，提高信息网络基础设施建设保障水平。在城乡规划建设时，应为电信网、广播电视网预留所需的管线通道及场地、机房、电力设施等，各类市政基础设施和公共服务场所应向电信网、广播电视网开放，并为网络的建设维护提供通行便利。